(2008/10/8)

李生英

透过时间的烟云，世人感慨。曾经辉煌灿烂的文明古国，行进到二十世纪初叶，已被外来列强蹂躏得满目疮痍。神州大地，呼号群起，要团结起来，将侵略者驱逐出去，推翻独裁腐败的统治王朝，建立强大富庶的崭新国家，谋求自由民主的美好生活，实现中华民族的伟大复兴。但是，多少满怀抱负的仁人志士为了救国救民，奋起抵抗，英勇拼杀，虽然血洒疆场，却总以失败告终。直到中国共产党联合各种正义力量，进行艰苦卓绝的斗争，才获得成功，最后推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，缔造了中华人民共和国，让数万万炎黄子孙，有了温暖的归宿，安居乐业，日益幸福。

回望迢迢历程，我们看到，中国共产党为完成中国革命和建设的伟大任务，始终致力于同各民主党派的真诚合作，而各民主党派也自觉的接受中国共产党的领导。这样一种形式，成就了具有中国特色的政党制度 —— 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

2007年11月发表的《中国政党制度》白皮书指出：“中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，“中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。”

对“中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择”这样一个命题，内涵极其丰富，是三两千字所不能完全诠释的。本文仅就作者个人的理解，谈四点粗浅认识。

一、多党合作制度的失败试验

在我国近代史上，1905年产生了第一个资产阶级政党 —— 中国同盟会，从此，中国资产阶级民主革命进入了一个新的时期，但是结果并没有给中国命运带来转机。1911年辛亥革命建立了中华民国，出现了许多仁人志士为“振兴中华”而建立的革命政党 —— 中国国民党。可是在后来的独裁统治中，该党却违背了其建党初衷。1921年，诞生了工人阶级先锋队组织 —— 中国共产党，这给灾难深重的中国人民带来了希望和光明。后来，在国共两大党尖锐斗争的政治格局下，逐渐孕育产生了介于国共两党之间的政治党派 ——即中间势力，他们的社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国民主分子。“要民主”，是这些中间势力政治要求的集中体现。

孙中山首倡并实践了政党合作，但由于民国初年的军阀主政，多党制试验失败，再加上国民党组织涣散，投机革命的军阀叛变，孙中山陷入了绝望之中，正在此时，俄国十月革命的胜利和中国共产党的成立，使孙中山为之振奋。为改组国民党，重振革命力量，孙中山提出“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，并在1924年1月召开了中国国民党第一次全国代表大会，实现了与共产党的合作，开创了在共同政治目标基础上的政党合作先例。这是政党史上一次伟大的实践，为此后在中国的多党合作创造了一个光辉的典范。但好景不长，孙中山逝世后，国民党右派，特别是蒋介石集团，背叛了孙中山的三大政策，破坏了合作，首次国共合作破裂。不过，此次合作虽然宣告夭折，但多党合作已经显示了强大的生命力，为其后的合作铺垫了政治基础。

抗战时期，在中国共产党的倡导和推动下，迫于压力，国民党同共产党再度合作，建立了抗日民族统一战线。期间，尽管国民党制造了与共产党的冲突和磨檫，但从全局看，实际上还是实行了以国共合作为主体的多党合作。这一时期的多党合作是中国多党合作的重要试验期，对后来中国共产党领导的多党合作制度的产生，具有极为重要的意义。抗战胜利后，国民党反动派再次破坏了国共合作，挑起了内战。国共合作再次破裂。但在这次国共合作期间，中国共产党实行的正确的政治纲领和统一战线政策，赢得了最广大的人民群众和绝大多数民主党派的拥护和支持，为后来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成奠定了基础。

二、多党合作制度的必然选择

各民主党派从建立之日起，就非常明确自己的政治主张是反帝反封建反独裁，追求民主，反对内战，要求和平。但是由于他们存在于国共两党针锋相对的局势当中，对于谁能把握中国革命的命运、谁能带领革命大军朝着正确的方向前进、最终夺取全面胜利实现民主和平之愿望的问题，各民主党派在一段时期内不能清晰认识。虽然曾多次对共产党提出的主张给予支持，然而这种支持多数只是建立在为了求得“妥协式和平”的基础之上，并未真正心悦诚服地列为己任。他们还是寄希望于国民党能够通过其自身的变革而实现民主。其原因有二：一是由于国民党执掌着政权；二是国民党有着美国支持。为此，民主党派中的一些人还曾经主张走不同于国共两党的“中间路线”，建立资产阶级民主共和国。

但是，日本投降后，国民党反动派企图在帝国主义的支持下，依靠强大的军事力量，实行独裁统治，这一图谋激起了中国人民的强烈反对，也让民主党派对国民党彻底的失望了。他们终于明白，中国共产党才是能够让他们实现愿望的政党。事实证明，在中国共产党的领导下，中国人民重新建立起反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统一战线，第三次国内革命战争迅速取得胜利。

1948年4月30日，南京反动政权彻底垮台前夕，中共中央为了迎接全国革命胜利的到来，发布了纪念“五一”劳动节口号。在这个具有历史意义的《纪念“五一”劳动节口号》中，郑重宣布：“今年的‘五一’劳动节，是中国人民死敌蒋介石走向灭亡的日子”，“是中国人民走向全国胜利的日子”。它号召：“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”；“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”

中国共产党的“五一”口号，极大地鼓舞了艰苦斗争中的各民主党派。5月2日，李济深、沈钧儒与在港的各民主党派代表欢聚一堂，对“五一”口号进行了热烈广泛的讨论。5月5日，中国国民党革命委员会的李济深、何香凝，中国民主同盟的沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会的马叙伦、王绍鏊，中国致公党的陈其尤，中国农工党的彭泽民，中国人民救国会的李章达，中国国民党民主促进会的蔡廷锴，三民主义同志联合会的谭平山和无党派民主人士郭沫若，联名致电毛泽东，响应中共“五一”号召，拥护召开新政协。同一天，他们还向国内各报馆、各团体及全国同胞发出《响应中共“五一”号召的通电》说“吾国目前已等于美帝国主义之附庸，全体同胞恐必将为未来世界大战之牺牲。同人等日深焦虑，力图对策” 。指出：中共“五一”号召“事关国家民族前途，至为重要。全国人士自宜迅速集中意志，研讨办法，以期根绝反动，实现民主。用特奉达，至希速予策进。”5月7日，台湾民主自治同盟发表《拥护中共“五一”号召告台湾同胞书》，当时在上海处于地下状态的民主建国会中央也于5月23日秘密召开常务理监事会议，通过决议，响应中共“五一”号召。

各民主党派积极地参加新政协，参与新中国的筹建工作，也参与建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建立，是中国政治制度的一次革命性变革，是中国民主政治建设史上的一个里程碑，是历史必然的选择。

三、多党合作制度的确立发展

1949年9月，中国共产党领导的中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议在北京召开，这次会议的召开，标志着多党合作制度的确立，并把多党合作制度作为国家一项基本政治制度确定下来。

建国初期，我国革命的性质是新民主主义，这时的多党合作制度是新民主主义的政治制度。毛泽东同志从中国社会主义特点出发，深入思考了中国社会主义政党制度问题。1956年4月，他在《论十大关系》中提出共产党与民主党派“长期共存，互相监督”的思想。他指出：“究竟是一个党好，还是几个党好，我看还是几个党好，不但过去如此，而且将来也可以如此，就是‘长期共存，互相监督’”。1956年8月，毛泽东同志又提出“在工人阶级革命政党领导下的多党制”，这是对中国社会主义政党制度的具体设想。1957年毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，进一步阐述了“长期共存，互相监督”就是互相提意见、作批评。在毛泽东关于多党合作的思想指导下，初步形成了中国社会主义政党制度的轮廓。

进入新时期，中共中央根据毛泽东关于多党合作的思想，结合新的历史条件和时代特征，总结吸取了历史的经验教训，提出了适应中国现代化建设的客观需要，符合历史规律和时代特点的新时期多党合作理论、方针和政策，充分肯定了民主党派的历史地位和作用，科学阐明了新时期民主党派的社会基础和性质，明确了新时期民主党派的任务、地位和作用；将“长期共存，互相监督”八字方针，发展为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针，明确了多党合作是我国政治制度的一个特点和优点，提出在国家政治生活中，要充分发扬社会主义民主，发挥民主党派参政监督的作用，多党合作作为有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。

十一届三中全会以后，中国共产党在有中国特色社会主义建设中进一步发展了多党合作的理论和实践，从建设中国特色社会主义实践的全局考虑，部署多党合作的制度的完善和发展。第一，总结基本经验，加强多党合作的制度建设；第二，研究并明确了在社会主义市场经济条件下，如何进一步坚持完善多党合作制度；第三，强调政治交接，确定政治准则；第四，把坚持和完善多党合作制度列为中国共产党在社会主义初级阶段基本纲领的重要内容。

四、多党合作制度的历史结论

以响应“五一”号召和召开新政协为转折点，标志着我国多党合

作制度的确定。几十年来，多党合作制度在我国政治生活中发挥着积极的作用，表现出旺盛的生命力，并在实践中不断完善和发展。从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成的历史过程来看，可以得出这样几个历史结论：第一，当中国人民面临独立统一、民族复兴的历史使命时，没有一个最广泛的统一战线，没有一个在共同革命目标基础上两党或多党合作，中国将在一盘散沙中一事无成；第二，在统一战线和多党合作中没有一个正确的坚强的领导力量，中国将在群龙无首中内耗不断、内战频繁；第三，只有中国共产党才能担负起领导人民进行民族民主革命的历史责任，而没有其他任何政治力量能够担此重任，只有中国共产党才能成为统一战线、多党合作的领导力量；第四，没有中国共产党领导的多党合作，就不可能最大限度地把全民族一切爱国的进步力量团结和调动起来，去实现我们共同的奋斗目标。